（一）進(jìn)一步明確職責(zé)分工。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，組織制定招標(biāo)投標(biāo)綜合性政策。經(jīng)信、自然資源、建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、能源等有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)投標(biāo)工作，建立健全本行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)投標(biāo)活動分級監(jiān)管制度，按權(quán)限監(jiān)督管理具體招標(biāo)投標(biāo)活動，處理投訴和舉報，依法查處違法違規(guī)行為。縣級以上地方政府應(yīng)加強(qiáng)對本地招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順地方監(jiān)管體制機(jī)制，明確本級負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)工作的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門和各行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)投標(biāo)活動的具體行政監(jiān)督部門，落實好省級有關(guān)部門的監(jiān)管要求。

（二）推動全鏈條全過程監(jiān)管。省級有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)依法制定用于本行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)投標(biāo)活動的全省統(tǒng)一的行業(yè)信用評價體系，科學(xué)設(shè)置信用評價指標(biāo)，合理規(guī)范運用信用評價結(jié)果，形成貫通標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的全鏈條監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)督促本行業(yè)各級行政主管部門進(jìn)一步強(qiáng)化項目全過程監(jiān)管。地方各級行業(yè)行政主管部門應(yīng)牽頭落實好本行業(yè)（領(lǐng)域）的全過程監(jiān)管要求，嚴(yán)肅查處排斥限制潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)借用掛靠、以行賄方式謀取中標(biāo)等違法違規(guī)行為，依法加強(qiáng)對合同訂立、履行、變更的行政監(jiān)管，加大對招標(biāo)投標(biāo)市場、項目建設(shè)質(zhì)量安全檢查力度，實現(xiàn)招標(biāo)市場與履約現(xiàn)場聯(lián)動，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

（三）推行制度規(guī)則目錄管理。完善招標(biāo)投標(biāo)市場壁壘線索征集、政策措施評估清理和全省招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)文件目錄管理機(jī)制。全省招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)文件目錄由省發(fā)展改革委牽頭會同省司法廳、省級有關(guān)行業(yè)行政主管部門制定，通過省公共資源交易服務(wù)平臺公布并動態(tài)清理更新，未納入目錄的政策制度文件不得作為監(jiān)管依據(jù)。政策制定單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，嚴(yán)格落實公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查等要求，不得干涉招標(biāo)人、投標(biāo)人自主權(quán)，禁止在區(qū)域、行業(yè)、所有制形式等方面違法設(shè)置限制。除法律、法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的公平競爭審查例外情形外，未經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競爭情形的，不得出臺有關(guān)制度文件、政策措施和示范文本。

（四）統(tǒng)一資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本。省級有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)實際，制定本行業(yè)（領(lǐng)域）全省統(tǒng)一的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本并在省公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布。已有全省統(tǒng)一示范文本的，各地不得自行制定發(fā)布資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本并要求招標(biāo)人使用。示范文本應(yīng)落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件，尊重和保障招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，支持首臺（套）重大技術(shù)裝備平等參與投標(biāo)，支持廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)平等參與投標(biāo)，引導(dǎo)招標(biāo)人合理設(shè)置綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，落實環(huán)保、節(jié)能、低碳要求。

（五）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)多跨協(xié)同治理。省發(fā)展改革委牽頭加快全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合，共建共享全省招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)。各級行業(yè)行政主管部門和其他招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、司法、審計、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等單位的協(xié)同配合，健全行政執(zhí)法與刑事司法、審計監(jiān)督等的協(xié)同銜接，完善案件線索雙向移送、接收、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，加強(qiáng)案件協(xié)查配合，深化信息共享應(yīng)用，強(qiáng)化對本行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)人、招標(biāo)代理、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等主體的監(jiān)管，規(guī)范各方主體行為，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域綜合治理。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將國有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)納入經(jīng)營投資責(zé)任追究制度從嚴(yán)管理。

（六）嚴(yán)格審批核準(zhǔn)招標(biāo)事項。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)由招標(biāo)人在項目審批或核準(zhǔn)時同步提出申請，項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)在項目審批、核準(zhǔn)文件中一并明確。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目擬不進(jìn)行招標(biāo)的、依法應(yīng)公開招標(biāo)的項目擬邀請招標(biāo)的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應(yīng)在實施采購前公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。

（七）統(tǒng)一招標(biāo)信息發(fā)布媒介。除國家指定發(fā)布媒介外，省公共資源交易服務(wù)平臺為全省統(tǒng)一的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布媒介。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告等招標(biāo)投標(biāo)信息應(yīng)通過省公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布，國家另有規(guī)定的，應(yīng)同時在國家指定媒介上發(fā)布，依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

（八）規(guī)范資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人在編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件時，應(yīng)使用全省統(tǒng)一的示范文本，并在招標(biāo)過程中嚴(yán)格落實招標(biāo)投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際情況合理選用評標(biāo)評審方法，并在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中集中載明資格審查不予通過條款、否決投標(biāo)條款；嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理規(guī)定，按照完成工程所需的最低要求設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件，要求投標(biāo)人具備類似業(yè)績的，設(shè)置的業(yè)績條件不得超過該標(biāo)段相關(guān)指標(biāo)要求；施工總承包招標(biāo)項目的投標(biāo)資格條件中不得再另行設(shè)置總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)資質(zhì)要求；同一招標(biāo)項目有多項投標(biāo)資質(zhì)要求的，不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)人。

（九）加大資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件公示力度。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告前將擬發(fā)布的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件在省公共資源交易服務(wù)平臺上公示不少于５日，征求潛在投標(biāo)人和社會公眾意見建議。招標(biāo)公告中應(yīng)載明招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。省公共資源交易服務(wù)平臺應(yīng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告發(fā)布同時將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其公示情況推送至有關(guān)行業(yè)行政主管部門和其他招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)加大招標(biāo)文件隨機(jī)抽查力度，對異常招標(biāo)文件進(jìn)行重點核查。鼓勵國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目招標(biāo)人，在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告前對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行公平競爭審查。

（十）推進(jìn)全流程電子化交易。除涉及國家安全、國家秘密或技術(shù)條件限制等特殊情況外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，并進(jìn)入各級公共資源交易中心的交易平臺進(jìn)行交易。各級公共資源交易中心應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立健全交易場所、平臺、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等的規(guī)范運行和安全管理制度，保障交易安全；應(yīng)及時落實監(jiān)管要求，提供監(jiān)管所需的數(shù)據(jù)、信息、權(quán)限、通道、場所等，配合有關(guān)行業(yè)行政主管部門和其他招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門實施監(jiān)管。全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、數(shù)字證書互認(rèn)、電子營業(yè)執(zhí)照、電子保函（保險）等技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升全流程電子化交易水平。

（十一）優(yōu)化評標(biāo)方法和評標(biāo)機(jī)制。評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件存在應(yīng)否決投標(biāo)情形的，應(yīng)在否決投標(biāo)前就擬否決情形向投標(biāo)人進(jìn)行書面（在線）詢問核對，并書面（在線）記錄詢問情況和投標(biāo)人反饋情況。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量推薦中標(biāo)候選人，并對每個中標(biāo)候選人的評審情況和推薦理由進(jìn)行說明。

（十二）尊重和保障招標(biāo)人自主權(quán)。落實招標(biāo)人主體責(zé)任，招標(biāo)人對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依法依規(guī)進(jìn)行復(fù)核和糾正。招標(biāo)人應(yīng)對中標(biāo)候選人是否響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求進(jìn)行核實，保障招標(biāo)人根據(jù)項目需求和特點自主選擇定標(biāo)方式，并在招標(biāo)文件中明確約定。探索招標(biāo)人從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人機(jī)制。健全全過程記錄且可追溯的定標(biāo)程序。招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起３日內(nèi)將評標(biāo)委員會定量評審結(jié)果在省公共資源交易服務(wù)平臺上進(jìn)行公開，評標(biāo)委員會成員姓名以隨機(jī)編號顯示。投標(biāo)人存在撤銷投標(biāo)文件和無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、不與招標(biāo)人簽訂書面合同等情形或被行政監(jiān)督部門查實存在違法違規(guī)行為導(dǎo)致招標(biāo)人重新招標(biāo)的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確約定拒絕該投標(biāo)人再次投標(biāo)該項目。

（十三）嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)行為。電子招標(biāo)投標(biāo)過程中，同一項目不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件的文件制作機(jī)器碼或文件創(chuàng)建標(biāo)識碼相同的，結(jié)合相關(guān)事實證據(jù)，綜合認(rèn)定屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（一）項規(guī)定的“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”情形的；不同投標(biāo)人從同一投標(biāo)單位或同一自然人的ＩＰ地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件、購買電子保函或參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員的，結(jié)合相關(guān)事實證據(jù)，綜合認(rèn)定屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（二）項規(guī)定的“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜”情形的；不同投標(biāo)人通過同一單位或者個人賬戶購買電子保函的，結(jié)合相關(guān)事實證據(jù)，綜合認(rèn)定屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（六）項規(guī)定的“不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出”情形的，以上情形應(yīng)按串通投標(biāo)予以處罰。

（十四）依法訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)依法訂立書面合同，合同中的價格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項目負(fù)責(zé)人及主要管理人員等內(nèi)容應(yīng)按照招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人的投標(biāo)承諾進(jìn)行約定。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)依照法律規(guī)定向行業(yè)行政主管部門和其他招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，書面報告中應(yīng)包含合同訂立情況，有關(guān)行業(yè)行政主管部門和其他招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門應(yīng)依法加強(qiáng)對合同訂立情況的監(jiān)督管理。

（十五）落實履約管理責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)建立健全項目合同履約管理制度，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人不按規(guī)定履職或擅自更換等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時依照合同約定處理，并通報行業(yè)行政主管部門和其他招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門。對在招標(biāo)人發(fā)包項目中發(fā)生過合同違約行為的單位和個人，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確約定拒絕接受其在招標(biāo)人其他項目上的投標(biāo)行為。

（十六）加強(qiáng)履約信息公開。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后15日內(nèi)在省公共資源交易服務(wù)平臺上公開合同訂立信息，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時公開項目重大變動、合同重大變更、合同中止履行和解除、履約驗收、價款結(jié)算等履約情況信息。合同金額變更超過10％、工期延長超過15％、項目負(fù)責(zé)人在項目完工驗收前變更等應(yīng)作為合同重大變更情形進(jìn)行公開并注明原因。

（十七）健全履約信用管理。省級有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)將合同訂立、轉(zhuǎn)包或違法分包、重點崗位人員變更及履職情況、“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況、合同重大變更等信息納入用于本行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)投標(biāo)活動的全省統(tǒng)一的行業(yè)信用評價體系進(jìn)行評價，明確合同履約嚴(yán)重失信名單的認(rèn)定條件和信用懲戒措施。有關(guān)行業(yè)行政主管部門和其他招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門可以依法限制被列入嚴(yán)重失信名單的單位和個人參與依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

（十八）明確時間計算要求。本意見中“３日”“５日”“１５日”的規(guī)定是指自然日。有關(guān)公告（公示）、投訴有效期等期間按日計算的，開始的當(dāng)日不計入，自次日開始計算；最后一日如遇國家法定休假日的，應(yīng)順延至法定休假日結(jié)束后第１個工作日。依照本意見規(guī)定應(yīng)在省公共資源交易服務(wù)平臺公開公示的信息，以在省公共資源交易服務(wù)平臺公開公示的時間計算期間。

（十九）本意見自2024年8月1日起實施。《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》（浙政發(fā)〔２０２１〕５號）同時廢止。